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    我国宗教工作法治化迎来前所未有的历史机遇

    冯玉军 发布时间:2019-07-11 13:41:00来源: 中国民族报

      党的十八大特别是十九大召开以后,我国宗教管理体制发生重大改革,新修订《宗教事务条例》正式施行,我国宗教工作法治化迎来前所未有的历史机遇。

      党的十八大召开以来,以习近平同志为核心的党中央确立了“四个全面”的战略布局。依法管理宗教事务,成为全面推进依法治国的有机组成部分。加快建设法治中国,“必须坚持政教分离,坚持宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施,坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理?!薄耙岣咦诮坦ぷ鞣ㄖ位?,用法律规范政府管理宗教事务的行为,用法律调节涉及宗教的各种社会关系?!薄耙;す愦笮沤倘褐诤戏ㄈㄒ?,深入开展法治宣传教育,教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系,提高法治观念?!比嬉婪ㄖ喂?,内在地包含着依法治教、依法?;す愦笮沤倘褐诤戏ㄈㄒ娴哪谌?。

      宗教领域立法稳步推进,《民法总则》和新修订《宗教事务条例》正式施行。从立法角度看,新时期,宗教工作法治化已经进入崭新阶段。2017年3月15日,第十二届全国人大第五次会议正式通过《民法总则》,自2017年10月1日起施行;2017年8月26日,国务院公布新修订的《宗教事务条例》,自2018年2月1日起施行。这两部重要法律法规的颁布与实施,使我国宗教法律规范体系更加完备、对宗教事务的依法管理更加强化、对公民宗教信仰自由的法治保障更加有力,为我国宗教事务进入全面法治时代奠定了基础。

      《民法总则》作为国家基本法律,首次把宗教活动场所纳入到依法治理的范畴之中,明确赋予了宗教活动场所捐助型公益法人资格,为其依法享有民事权利、承担民事义务奠定了法律基础。

      新修订《宗教事务条例》既是对过去宗教工作法治化的制度总结,又是对宗教事务的前瞻性规范。新修订《宗教事务条例》严格贯彻法治精神,落实宪法和《民法总则》的原则内涵,结合新时代要求,提出了一系列制度创新:施行宗教团体、宗教活动场所和宗教院校三类法人制,三类宗教组织主体各安其位,各有其法律上的独立人格,为厘清各自职责和权利义务,实现依法依程序的自养自为奠定了制度基??;明确宗教事务管理坚持的原则,即?;ず戏?、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。这些反映出党和国家宗教工作方面综合治理思想和总体安全观,即将原来分属于不同国家机构处理的涉宗教事务,藉由《宗教事务条例》统筹处理涉宗教各个环节事务,这是在法治思维与法治方式上的创新;对宗教活动、宗教财产的法律?;?,宗教人士的生活保障,乃至于互联网宗教、宗教活动场所经营性资产的征税问题等,都予以全面规范,提出了相关方针和具体规则。

      宗教工作法治化的方针政策渐趋完善,各方面法治实施工作有序推进。国家层面先后颁布了涉宗教工作的多项规章和规范性文件。比如,2018年9月国家宗教事务局发布了《互联网宗教信息服务管理办法(征求意见稿)》;2019年1月国家宗教事务局、民政部下发了《关于宗教活动场所法人登记事项的通知》。在《民法总则》和《宗教事务条例》这两个重要的法律法规颁布实施的基础上,进一步制定或修改具有可操作性的规章文件,将极大促进宗教工作法治水平的提高。

     ?。ㄗ髡呦抵泄嗣翊笱敖叫率贝泄厣缁嶂饕逅枷胙芯吭焊痹撼?、中国人民大学法律与宗教研究中心主任)

    (责编: 胡瑛)

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